專訪國家工業(yè)和信息化部副部長楊學山：對中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展來說，四化同步是具有實踐意義的戰(zhàn)略對策

十八大首次提出四化同步”的概念：促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展方向性的戰(zhàn)略決策，對實現(xiàn)我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標具有重大意義。

從三化”同步到四化”同步發(fā)展，比以往增加了一個信息化”，更好地契合了時代特征，這表明信息化已被提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。信息化覆蓋了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的所有領(lǐng)域，同其他三化”之間互相促進。

1月14日，在北京萬壽路的機關(guān)辦公樓，工業(yè)和信息化部副部長楊學山接受了《財經(jīng)國家周刊》的專訪。

信息產(chǎn)業(yè)要把握機會由大變強

十八大報告中，在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”子部分，提出建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用。

這是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性內(nèi)容，包括了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個基本要素：下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)應(yīng)用。

《財經(jīng)國家周刊》：2013年中國的信息產(chǎn)業(yè)面臨什么樣的形勢？

楊學山：2013年，中國信息產(chǎn)業(yè)困難還比較大，也存在較好的發(fā)展機遇。

第一是信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)占了一半以上，而制造業(yè)中出口又占50%以上，全球經(jīng)濟增速疲軟，尤其是傳統(tǒng)的歐美日市場增長很小，國際市場需求面臨著較大壓力。

第二是產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移，電子信息產(chǎn)業(yè)的全球布局還在變化中。一方面一些企業(yè)回歸到歐美；另一方面一些勞動密集型的制造業(yè)正在往東南亞轉(zhuǎn)移，比如富士康在菲律賓、印尼都部署建廠，一些日資企業(yè)也正在繼續(xù)往東南亞方向轉(zhuǎn)移。

另外，貿(mào)易保護和不正當競爭可能加大。2013年以及接下來的若干年，中國在信息產(chǎn)業(yè)方面面臨的不正當競爭和貿(mào)易保護形勢可能會更加嚴峻，同時，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的基本格局短期內(nèi)是難以改變的，這些是我們面臨的主要困難。

機遇方面，一是涌現(xiàn)出一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用，二是中國IT市場蓬勃發(fā)展。中國已經(jīng)成為全球最大的IT市場。同時以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的一些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)正不斷出現(xiàn)，使整個信息產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大的變化。全世界移動互聯(lián)網(wǎng)市場，基本上都處于美國企業(yè)壟斷之下，只有中國例外，百度[微博]、阿里巴巴[微博]、騰訊等本土企業(yè)在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場占據(jù)優(yōu)勢。

這其中有兩個主要的原因，一是中國有廣闊的市場，足以支撐一個大企業(yè)發(fā)展，日本、韓國的市場不夠，難以支撐一個本土企業(yè)和美國的企業(yè)抗衡，二是中國特殊的文化環(huán)境有利于本土企業(yè)的發(fā)展。在新應(yīng)用方面，中國已經(jīng)形成了世界上最復雜的應(yīng)用系統(tǒng)，因為我國人數(shù)最多，經(jīng)濟活躍、企業(yè)數(shù)量龐大，這些決定了信息系統(tǒng)最為復雜、數(shù)據(jù)最多，這也為培育位居世界前列的企業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

過去，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長世界規(guī)模最大，但是核心競爭力不強，現(xiàn)在面臨大市場、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用而且是最復雜的應(yīng)用的重大機遇，產(chǎn)業(yè)就有機會逐步實現(xiàn)由大變強。

《財經(jīng)國家周刊》：信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用如何？

楊學山：信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用有兩種算法，一種是產(chǎn)業(yè)增加值在年度增加值里面的比重，這是最直接的，現(xiàn)在我們信息產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重約為5個百分點。

信息產(chǎn)業(yè)分為兩部分，一部分是制造業(yè)，另一部分是服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在中國的信息產(chǎn)業(yè)里面制造業(yè)比重偏大，服務(wù)業(yè)比重偏小，以銷售收入計算，2011年我們信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)占比約為82%，2012年略低于80%，而發(fā)達國家信息產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的比重為6:4。

但是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較快。軟件產(chǎn)業(yè)2012年增長了27%，2013年的目標是25%，希望未來三年還能保持在增速20%的水平上。信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)的產(chǎn)品一半以上用于出口，但是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，卻只有很小一部分外包服務(wù)出口，主要都是為國內(nèi)市場，所以對整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平的提升有極其重要的作用。

信息產(chǎn)業(yè)面對的不僅是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的問題，其發(fā)展水平和能力是推動現(xiàn)代化進程的重要手段和支撐?，F(xiàn)在以及未來的企業(yè)、政府、社會管理、公共服務(wù)、百姓生活，越來越多地依賴信息系統(tǒng)，離開信息系統(tǒng)一刻都不可以，這是信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展拉動作用的另一方面的體現(xiàn)。

《財經(jīng)國家周刊》：你認為2013年信息產(chǎn)業(yè)的投資情況會怎樣？

楊學山：2012年的信息產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)投資下降得比較快，目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新增固定資產(chǎn)增速剛超過10%，其原因一是2011年的投資太大，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)，前幾年投資過剩，導致去年下降得比較多；另一方面是因為信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)投資部分外資企業(yè)占了很大的比重，而外資在2012年的投資下滑較多。

預(yù)計在2013年，信息產(chǎn)業(yè)的投資保持平穩(wěn)態(tài)勢。因為中國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，要逐步改變多年來投資比重太大，消費比重太小的局面。

對于信息產(chǎn)業(yè)來說，核心問題就是拉動市場需求，總體上適度投資。但投資在一些關(guān)鍵領(lǐng)域要進一步加大，比如說芯片方面，如果要確保未來五年與國際先進水平差距控制在兩代之內(nèi)，必須要有很大的投入，需要幾千億投入才能實現(xiàn)這個目標。

兩化融合下一步

兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。

自2008年3月工信部成立開始，它的一個關(guān)鍵職責，就是推動兩化融合的進展。

《財經(jīng)國家周刊》：十八大和中央經(jīng)濟工作會議提到信息化，提出四個著力，你能否解讀一下這對推進兩化融合下一步工作的意義？

楊學山：信息化是從十六大就開始提出，十八大的變化主要在兩個方面：一是在2020年的目標里面，明確地把信息化水平大幅度提升作為一個發(fā)展目標提出來；二是十八大報告中很多部分，都具體提到信息化的任務(wù)。

這說明了兩件事情，一個是信息化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要的方面和發(fā)展的一個重要階段”在理論上明確出來，另一個是信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的重要性和作用，通過實踐體現(xiàn)了出來。

這的確是對推進信息化提出了新的要求，對部里來說，重大的不同就是過去幾年主要是側(cè)重在工業(yè)領(lǐng)域的信息化，但是現(xiàn)在我們理解到，信息化必須要調(diào)整為全面推進。

所以2013年我們重點要做的兩件事情是，一是提出評價信息化水平指標體系；二是要對當前在全社會推進信息化面臨的一些主要問題，進行有深度的調(diào)研，提出對策意見。