隨著京津冀一體化提升到國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展成為提升環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。北京及天津、河北省地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)等各產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素積極參與，大力推動(dòng)京津冀一體化戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。其中，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)一馬當(dāng)先，成為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的急先鋒。據(jù)悉，近期中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)與外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在北京市經(jīng)信委支持下，聯(lián)合北京市多家相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，共同發(fā)起一個(gè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)于北京信息技術(shù)服務(wù)與外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首都圈IT新城”項(xiàng)目，并成立了籌備組。那么，在當(dāng)前國(guó)家政策大力支持京津冀一體化發(fā)展下，首都圈IT新城成立的目的是什么？籌備組在京津冀一體化發(fā)展中將扮演什么角色？籌備組如何看待目前的京津冀一體化發(fā)展和進(jìn)度？中國(guó)外包網(wǎng)記者近日約訪了負(fù)責(zé)首都圈IT新城籌備組秘書(shū)處工作，中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)與外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)張強(qiáng)，為大家解讀京津冀一體化過(guò)程中的一些關(guān)鍵問(wèn)題和首都圈IT新城的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)。

中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)與外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng) 張強(qiáng)

　　中國(guó)外包網(wǎng)：目前京津冀一體化發(fā)展得到國(guó)家和地方政府以及各行業(yè)的高度專(zhuān)注，您認(rèn)為京津冀一體化是在什么背景下提出來(lái)的？

　　張強(qiáng)：京津冀一體化，其實(shí)已經(jīng)爭(zhēng)論了近30年。從1982年，《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中首次提出首都圈”概念，1986年時(shí)任天津市市長(zhǎng)李瑞環(huán)在天津召開(kāi)第一次環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，1992年河北省提出兩環(huán)開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，2004年達(dá)成《廊坊共識(shí)》，一直到今年2月習(xí)主席聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，以及近期發(fā)布的《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》、《京津冀藍(lán)皮書(shū)》等，津冀發(fā)展經(jīng)歷了從環(huán)渤海”到環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”，到大北京地區(qū)”、首都經(jīng)濟(jì)圈”，再到京津冀一體化”或者叫京津冀協(xié)同發(fā)展”等一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的歷程，可以說(shuō)，京津冀發(fā)展終于從喊口號(hào)、列計(jì)劃開(kāi)始走向了落地和實(shí)施階段，至少看到了進(jìn)入實(shí)操階段的希望。在這一大背景下，我認(rèn)為習(xí)總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，提出要打破自家一畝三分地”的思維定勢(shì)，打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟(jì)圈是京津冀一體化發(fā)展的直接原因，而北京越來(lái)越嚴(yán)重的城市病”以及京津冀越來(lái)越大的發(fā)展差距是京津冀一體化發(fā)展的根本原因。所以，我認(rèn)為京津冀一體化發(fā)展已經(jīng)到了勢(shì)在必行的關(guān)鍵階段，2014年將成為京津冀發(fā)展全面改革的元年。

　　中國(guó)外包網(wǎng)：您剛才說(shuō)到的是國(guó)家和政府層面的京津冀一體化，那么，在企業(yè)層面，您認(rèn)為北京企業(yè)是否有向北京外移的意向？北京企業(yè)外移又有什么需求呢？

　　張強(qiáng)：對(duì)，你總結(jié)的國(guó)家和政府層面非常切近，可以說(shuō)在國(guó)家和地方政府早已經(jīng)意識(shí)到京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性和迫切性，經(jīng)過(guò)歷史的積累，目前到了從上到下切實(shí)推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展的關(guān)鍵階段。從北京企業(yè)發(fā)展角度看，可以說(shuō)是面臨內(nèi)憂外誘”。首先，北京企業(yè)面臨著人力成本持續(xù)攀升、人民幣貶值、運(yùn)營(yíng)成本上漲等綜合成本壓力，企業(yè)在北京發(fā)展的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，企業(yè)自身發(fā)展受到的局限越來(lái)越多，向外轉(zhuǎn)移的需求也將越來(lái)越迫切；其次，北京作為快速發(fā)展的大都市，城市病越來(lái)越嚴(yán)重，交通堵塞、醫(yī)療跟不上、孩子教育問(wèn)題等，嚴(yán)重影響了老百姓的生活，成為制約人才留京發(fā)展的重要因素，這也直接影響企業(yè)在北京的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。第三，京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略也是北京企業(yè)外移的加速器，國(guó)家政府層面推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，那就意味著企業(yè)在北京可以享受的稅收優(yōu)惠、人才補(bǔ)貼、孵化等一些產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠也將到期取消，而天津和河北各地為了承接企業(yè)轉(zhuǎn)移，也將出臺(tái)各種優(yōu)惠政策給予大力支持，這也是北京企業(yè)外移的一大誘惑力。

　　中國(guó)外包網(wǎng)：看來(lái)很多北京企業(yè)也做好了外移的準(zhǔn)備，那么，您認(rèn)為北京企業(yè)將轉(zhuǎn)移到哪里？北京企業(yè)外移的條件有哪些？

　　張強(qiáng)：企業(yè)轉(zhuǎn)移是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的大事情，企業(yè)是否轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到哪里去，不同的企業(yè)有不同的決策。北京企業(yè)將轉(zhuǎn)移到哪里去，我不能妄下結(jié)論，也許是河北的某個(gè)城市，也許是天津的一個(gè)區(qū)，也有可能是長(zhǎng)三角或者中西部城市，這些都要通過(guò)調(diào)研和發(fā)展來(lái)判斷。但是，根據(jù)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)的終極目標(biāo)和所需要的條件來(lái)看，無(wú)論什么樣的企業(yè)，他們對(duì)發(fā)展所在地的基礎(chǔ)條件和環(huán)境配備需求是一致的。以往的企業(yè)投資選址都會(huì)首先看看區(qū)域的優(yōu)惠政策和政府扶持力度，然后再對(duì)比目的地的市場(chǎng)、資源和環(huán)境等，但是近年來(lái)信息與服務(wù)外包企業(yè)投資選址越來(lái)越看中投資目的城市的市場(chǎng)、人才以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境，反而優(yōu)惠政策成為次要考慮的因素。北京企業(yè)轉(zhuǎn)移也是一次大規(guī)模的投資選址活動(dòng)，不僅希望企業(yè)所在地的政府能提供足夠好的優(yōu)惠政策，更希望有一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，例如專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套、完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、充足的人才供給、合理的運(yùn)營(yíng)成本、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境以及活躍的商業(yè)環(huán)境等。所以，對(duì)于天津和河北等各承接城市，也需要積極調(diào)整招商策略，以往傳統(tǒng)的政策招商將被淘汰，而應(yīng)順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，積極備戰(zhàn)北京企業(yè)外移，多種途徑和模式展開(kāi)與北京企業(yè)的對(duì)接工作。

　　中國(guó)外包網(wǎng)：目前的河北及天津各地，都在躍躍欲試，相繼出臺(tái)各種規(guī)劃、計(jì)劃，表示將積極承接北京的高端產(chǎn)業(yè)，您對(duì)此有什么看法？

　　張強(qiáng)：你說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)，作為產(chǎn)業(yè)承接地的天津和河北各地對(duì)北京的高端產(chǎn)業(yè)虎視眈眈”。天津和河北各地都將高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不夠吃”的天津表示將加速?gòu)募庸I(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；而沒(méi)飯吃”的河北明確將加大由重工業(yè)為主向輕型工業(yè)為主轉(zhuǎn)移的力度，去重型，變輕型；廊坊市就表示北京不要的低端污染產(chǎn)業(yè)，廊坊也不能要”。我認(rèn)為對(duì)于承接地，肯定都?xì)g迎污染小、利潤(rùn)高、帶來(lái)更多就業(yè)與GDP的企業(yè)，但是，如果在這個(gè)過(guò)程中，挑肥揀瘦，不根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行資源的優(yōu)化配置和合理使用，一味的追求高端產(chǎn)業(yè)，必將得不償失。畢竟，在中國(guó)的大環(huán)境下，想要承接北京企業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)不止河北和天津這些地區(qū)，而北京的企業(yè)在指定轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略過(guò)程中也會(huì)綜合考慮京津冀以外的地區(qū)，包括長(zhǎng)三角和珠三角的三線城市、中西部的二線城市等。所以，對(duì)于承接地而言，我建議不能為了承接而承接，而應(yīng)考慮到自身的發(fā)展，尊重市場(chǎng)規(guī)律，真正的引進(jìn)能與本地產(chǎn)業(yè)對(duì)接和發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

　　中國(guó)外包網(wǎng)：河北作為北京企業(yè)外移的重要承接地區(qū)，目前也開(kāi)展了很多行動(dòng)，您對(duì)河北省現(xiàn)在工作什么看法？您有什么建議？

　　張強(qiáng)：在承接產(chǎn)業(yè)這塊，河北省已經(jīng)做了非常大量的工作，據(jù)我了解，河北省2010和2011年先后制定了環(huán)首都產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和環(huán)首都貧困帶開(kāi)發(fā)規(guī)劃，在北京周邊規(guī)劃了高端裝備制造業(yè)基地、新能源汽車(chē)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，并組織機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)招商北京企業(yè)等活動(dòng)，希望能夠承接北京高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移?？梢哉f(shuō)，河北省在京津冀區(qū)域融合發(fā)展中表現(xiàn)的積極性和行動(dòng)力度是最強(qiáng)的，但是，河北省目前的這一些行動(dòng)，缺乏一個(gè)前導(dǎo)因素——那就是沒(méi)有準(zhǔn)確掌握北京企業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和需求，還處于比較理想化和一廂情愿”式的點(diǎn)狀招商階段。我認(rèn)為，京津冀一體化發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)化工程，承接地不僅要知道自身的發(fā)展目標(biāo)和需求，更要明確自身的發(fā)展現(xiàn)狀以及北京企業(yè)轉(zhuǎn)移的需求和目標(biāo)，轉(zhuǎn)變一味追求高大上”產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)能化本地資源和與本地產(chǎn)業(yè)完美對(duì)接的產(chǎn)業(yè)，調(diào)整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確客戶(hù)需求，確定承接定位、發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)方案，有計(jì)劃、有組織的推介承接工作，同時(shí)，還要警惕山東、長(zhǎng)三角甚至中西部城市等非京津冀圈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　中國(guó)外包網(wǎng)：在京津冀一體化大環(huán)境下，中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)與外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做了哪些工作？

　　張強(qiáng)：京津冀一體化發(fā)展可以看成是一頭政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一頭政府吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而中間轉(zhuǎn)移企業(yè)權(quán)衡轉(zhuǎn)移利弊和轉(zhuǎn)移目的地的博弈過(guò)程。在這一博弈過(guò)程中，城市和企業(yè)、城市和城市之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，不能完全依靠中央?yún)f(xié)調(diào)，應(yīng)該要縱向和橫向相結(jié)合。在這一大背景下，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)代表的作用。因此，我們產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟堅(jiān)持代言企業(yè)需求，搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策制定，促成各方實(shí)質(zhì)性合作”的建設(shè)目標(biāo)，首先想到就是北京企業(yè)需要什么？我們能為企業(yè)做點(diǎn)什么？為了最真實(shí)的了解北京企業(yè)的轉(zhuǎn)移意向和對(duì)轉(zhuǎn)移目的地的需求，整合企業(yè)需求及項(xiàng)目，為北京企業(yè)和承接地政府搭建溝通橋梁，也為了為北京企業(yè)推薦最適合企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，我們?cè)诒本┦薪?jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)支持下，聯(lián)合北京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)、北京市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、北京市信息化協(xié)會(huì)及相關(guān)服務(wù)外包企業(yè)和部分機(jī)構(gòu)提出了首都圈IT新城”。為便于分階段落實(shí)工作及進(jìn)一步實(shí)施，明確分工，我們這些參與各單位自發(fā)自愿成了首都圈IT新城籌備組”，自愿承擔(dān)起選擇首都圈IT新城、代表企業(yè)向政府要資源，代表城市向企業(yè)咨詢(xún)他們長(zhǎng)期發(fā)展的需求和條件，聯(lián)合企業(yè)和政府，共同推動(dòng)京津冀軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國(guó)外包網(wǎng)：那請(qǐng)問(wèn)您剛才提到的首都圈IT新城”確定是哪個(gè)城市或區(qū)域了嗎？首都圈IT新城”的選擇的條件或標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

　　張強(qiáng)：籌備組剛成立沒(méi)多久，目前首都圈IT新城還在調(diào)查、篩選中，沒(méi)有最終定下來(lái)。但是在首次首都圈IT新城”籌備組成立會(huì)上，大家就分析了企業(yè)對(duì)首都圈IT新城的需求。我們認(rèn)為首都圈IT新城最起碼應(yīng)具備以下幾個(gè)方面，才能有資格進(jìn)入候選名單：首先，在區(qū)位和交通上，這個(gè)IT新城應(yīng)是離北京不太遠(yuǎn)的地方，車(chē)程應(yīng)在1小時(shí)以?xún)?nèi)；第二，在價(jià)格成本上，最起碼房?jī)r(jià)應(yīng)比北京低，參照中關(guān)村軟件園二期房?jī)r(jià)是1萬(wàn)元/平方米，IT新城的寫(xiě)字樓房?jī)r(jià)應(yīng)在5000元以?xún)?nèi)；第三，在載體配套上，一定要解決伴隨企業(yè)搬遷帶來(lái)的企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)和員工日常生活問(wèn)題，IT新城應(yīng)有配套商業(yè)配套和生活區(qū)配套，最好提供單身公寓和住宅，房?jī)r(jià)也應(yīng)在5000元左右；第四，就是有諸如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三方機(jī)構(gòu)，保證轉(zhuǎn)移企業(yè)在本地的發(fā)展過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)服務(wù)；最后，其實(shí)也是IT新城發(fā)展的首要條件，就是承接地要提供用于建設(shè)IT新城項(xiàng)目的區(qū)域，并希望在現(xiàn)有條件中，要能免費(fèi)提供一幢可作為孵化器的寫(xiě)字樓，同時(shí)周邊要有可發(fā)展的空間。

　　中國(guó)外包網(wǎng)：您剛才談到目前正在篩選首都圈IT新城”承接地，那么接下來(lái)籌備組的工作計(jì)劃是什么？

　　張強(qiáng)：目前籌備組在多方面開(kāi)展首都圈IT新城的籌建工作。一方面就是你提到的調(diào)研和篩選符合首都圈IT新城條件的區(qū)域，我們不斷與有意承接IT新城項(xiàng)目的城市進(jìn)行對(duì)接，交流溝通企業(yè)的真實(shí)需求和發(fā)展意向，以及城市的發(fā)展目標(biāo)和具備的條件，在不斷的與城市交流和磋商中，篩選承接地；當(dāng)然，籌備組還將邀請(qǐng)一批專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與IT新城的篩選，希望通過(guò)兩輪篩選出3-4個(gè)承接地，盡快確定IT新城的選址。另外，籌備組同時(shí)在調(diào)研和篩選一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商，這些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商應(yīng)了解軟件企業(yè)的需求和特點(diǎn)，具備軟件園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和能力，而園區(qū)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)商更要具備為軟件企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，并了解這一行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)與外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：

　　聯(lián)盟由中關(guān)村軟件園發(fā)展公司、博彥科技、大連軟件園公司等30多家國(guó)內(nèi)一流信息技術(shù)和軟件外包公司為成員單位共同組建，將有效整合行業(yè)資源，代言企業(yè)需求，搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策制定，促成各方實(shí)質(zhì)性合作，為中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)的更好發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)與組織作用。聯(lián)盟的業(yè)務(wù)范圍包括推動(dòng)離岸業(yè)務(wù)發(fā)展、開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)行業(yè)市場(chǎng)、教育與人力資源、產(chǎn)業(yè)研究、加強(qiáng)國(guó)家間的合作、對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的游說(shuō)等工作，最終發(fā)起成立中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)。