為積極推動新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)， 6月19日至25日，我廳組織相關(guān)人員赴上海、杭州、南京開展服務(wù)貿(mào)易學(xué)習(xí)調(diào)研，重點(diǎn)對三省市服務(wù)外包和人才培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，調(diào)研采用座談交流、參觀軟件園區(qū)、人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地等形式開展。

　　一、三省市發(fā)展服務(wù)外包的成功經(jīng)驗(yàn)和方法

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。上海市充分依托建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地推動了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，2013年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1718.5億美元，占全國總額的25.7%，居全國第一位；浙江、江蘇兩省重點(diǎn)以發(fā)展軟件研發(fā)、信息服務(wù)、動漫創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?yàn)橹?，服?wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占貨物貿(mào)易的比重逐年在增大，2013年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額分別為453.1億美元、352.9億美元，同比增長70.1%、25.1%，分別占全國的6.8%、5.3%，居全國第四位和第五位。

　　（二）政策資金扶持力度大。為推動當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易發(fā)展，三省市在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中加大政策資金支持，省、市、區(qū)各級政府都設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，在服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段給予一定政策支持。上海出臺《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》，對軟件外包在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)予以政策支持，重點(diǎn)支持國際物流、信息支持、文化教育、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)，對符合條件的單個(gè)企業(yè)當(dāng)年度獲得發(fā)展資金資助的總額不超過200萬元；對在服務(wù)貿(mào)易出口中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)（單位），按上年出口實(shí)績（年收匯不低于10萬美元），給予不高于30萬元的支持；給予企業(yè)認(rèn)證項(xiàng)目最多5個(gè)，合計(jì)補(bǔ)貼資金額度最高為100萬元；對上年度服務(wù)貿(mào)易企業(yè)涉外業(yè)務(wù)相關(guān)中高專業(yè)人才培訓(xùn)費(fèi)給予50%的補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)貼額度最高為3萬元，每家企業(yè)補(bǔ)貼不超過20人，總額最高為50萬元。浙江省對經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)外包人員就業(yè)前業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予一定的資助；對國際服務(wù)外包企業(yè)開展國際認(rèn)證費(fèi)用給予50％的資助，單項(xiàng)認(rèn)證資助最高不超過20萬元，每家企業(yè)資助最高不超過30萬元；支持國際服務(wù)外包企業(yè)購置必要的設(shè)備。重點(diǎn)對服務(wù)外包企業(yè)交換器、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備等購置費(fèi)用給予一定的資助，每家企業(yè)資助最高不超過50萬元。江蘇省每年擇優(yōu)選擇100家以內(nèi)省級成長型服務(wù)外包企業(yè)，20家省級重點(diǎn)骨干型服務(wù)外包企業(yè)，10家省級基地龍頭型服務(wù)外包企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元、300萬元以內(nèi)的獎勵。對已與境內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包商簽訂中長期服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，單筆合同1000萬元人民幣以上在岸外包業(yè)務(wù)，且一年內(nèi)累計(jì)執(zhí)行金額達(dá)到1000萬元人民幣的，給予20萬元獎勵，每家企業(yè)獎勵金額最多不超過60萬元。與用人單位簽訂1年期限勞動合同的，每人補(bǔ)貼3000元；與用人單位簽訂2年期限勞動合同的，每人補(bǔ)貼4000元；與用人單位簽訂3年期限以上勞動合同的，每人補(bǔ)貼5000元。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新園區(qū)運(yùn)營模式。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，這次重點(diǎn)對上海市浦東軟件園、杭州軟件園、南京市雨花石區(qū)軟件園進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，三個(gè)省市園區(qū)運(yùn)營模式以政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作模式，省、市、區(qū)各級政府支持并積極探索多元化、市場化投融資機(jī)制，整合各部門資源和資金，積極營造良好企業(yè)運(yùn)營的軟硬件環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引外商，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)間。完善招商引資政策體系，創(chuàng)新政策獎勵機(jī)制，明確招商對象，從財(cái)政、金融、土地、人才等方面給予積極支持，集中營造有利用吸納高端產(chǎn)業(yè)的體制環(huán)境。

　　（四）校企合作成效顯著。人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，人才素質(zhì)的高度是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)。為達(dá)到高校畢業(yè)生和企業(yè)用人零距離接軌”，實(shí)現(xiàn)知識和技能的無縫對接”，上海市、江蘇省、浙江省充分借助高校平臺，加快人才培養(yǎng)，出臺政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校和服務(wù)外包企業(yè)開展雙邊合作和多邊合作，校企聯(lián)合在校內(nèi)和企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，共同培訓(xùn)人才。同時(shí)大力發(fā)揮服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用。企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式，而且負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。學(xué)生在校期間有機(jī)會從事實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目，畢業(yè)上崗后馬上能夠成為企業(yè)用得上的適合型人才。

　　二、新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展下步工作思路

　　新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展以貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作會議精神為統(tǒng)攬，謀長遠(yuǎn)，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，確保新疆服務(wù)外包發(fā)展再上新臺階。

　?。ㄒ唬┭芯砍雠_《自治區(qū)服務(wù)外包人才培養(yǎng)實(shí)施辦法》。為加快新疆服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大服務(wù)外包人才培養(yǎng)儲備力度，滿足企業(yè)用工需求，努力解決新疆大學(xué)生就業(yè)。聯(lián)合新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、新疆大學(xué)和服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在研究編制《新疆服務(wù)外包人才培養(yǎng)實(shí)施辦法》，待修改完善后報(bào)自治區(qū)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

　?。ǘ┘涌烊瞬排囵B(yǎng)力度。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力加強(qiáng)外包人才培養(yǎng)，提高人才有效供給能力，提升人才質(zhì)量，對促進(jìn)新疆服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有決定性作用。充分發(fā)揮好我區(qū)大專院校和三家服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能作用，加大初級人才培訓(xùn)力度。積極與上海、北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，以合作模式加快中高端人才培訓(xùn)。

　?。ㄈ├^續(xù)做好服務(wù)貿(mào)易發(fā)展課題調(diào)研。開展對烏魯木齊市服務(wù)外包、文化貿(mào)易發(fā)展，喀什、霍爾果斯物流服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，克拉瑪依市、巴州石油技術(shù)服務(wù)發(fā)展等方面內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，全面掌握新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況，為下步工作順利推進(jìn)找準(zhǔn)抓手；扎實(shí)做好《自治區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五”規(guī)劃》和《自治區(qū)服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃》中期評估；按時(shí)完成會展業(yè)、物流服務(wù)貿(mào)易、國際教育等行業(yè)規(guī)劃編制工作。

　?。ㄋ模┡浜舷嚓P(guān)部門做好園區(qū)建設(shè)。為加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極配合烏魯木齊市及自治區(qū)相關(guān)部門做好園區(qū)建設(shè)。

　?。ǚ?wù)貿(mào)易處供稿）