長(zhǎng)春(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--在吉林省長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中通過(guò)文化、科技、資本三融合”的特色發(fā)展之路，探索民辦公助”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模塊化集群效應(yīng)，一躍成為吉林省文化產(chǎn)業(yè)的靚麗名片”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長(zhǎng)春高新區(qū)依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力、創(chuàng)新環(huán)境和人才、政策優(yōu)勢(shì)，將文化產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮了政府及市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及影響力快速躍升。同時(shí)，在發(fā)展中應(yīng)鼓勵(lì)提升原創(chuàng)產(chǎn)品比例，加大基礎(chǔ)投入，避免文創(chuàng)產(chǎn)品的同質(zhì)化。

--巧定位”找準(zhǔn)切入點(diǎn)，三融合”再造新優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代設(shè)計(jì)元素的建筑、獨(dú)具特色的辦公區(qū)域、活力四射的年輕團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)長(zhǎng)春高新區(qū)，一種不同于老工業(yè)基地的年輕”地域氛圍撲面而來(lái)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景下，長(zhǎng)春高新區(qū)打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮老工業(yè)基地的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力培育低耗能、高附加值的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)、長(zhǎng)春高新區(qū)管委會(huì)主任孫亞明表示:長(zhǎng)春高新區(qū)擁有良好的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在已升華到新水平，形成了集聚的效應(yīng)。在今后發(fā)展中，文化產(chǎn)業(yè)的布局要更合理，定位要更準(zhǔn)確，文化和科技是高新區(qū)必須堅(jiān)持的特點(diǎn)，高新區(qū)要形成標(biāo)志性的文化產(chǎn)業(yè)。”

長(zhǎng)春市努力構(gòu)建園區(qū)式文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，通過(guò)吸引民營(yíng)資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的壯大發(fā)展，積極開(kāi)展了文化產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，探索以政府為主體、以園區(qū)為載體，由單一的項(xiàng)目招商向園區(qū)基地整體招商轉(zhuǎn)變。

發(fā)展就是吸納項(xiàng)目，升級(jí)就要引進(jìn)資金”，此種模式在長(zhǎng)春高新區(qū)看來(lái)并不能可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)春高新區(qū)形成共識(shí)，從自身定位來(lái)看，高新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)以研發(fā)為切入點(diǎn)，研發(fā)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目放在區(qū)域內(nèi)根植變成產(chǎn)業(yè)，通過(guò)文化創(chuàng)意的智慧經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)未到，規(guī)劃先行。長(zhǎng)春高新區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，把文化產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在高科技的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上增加并融入新興的文化產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的高端起步。為加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)春高新區(qū)聯(lián)合北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院共謀發(fā)展藍(lán)圖，編制《長(zhǎng)春高新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，確定走文化、科技、資本三結(jié)合”的特色發(fā)展之路，堅(jiān)持以民辦公助”的發(fā)展模式，構(gòu)建既特色鮮明又互補(bǔ)互動(dòng)的園區(qū)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

以東北亞文化創(chuàng)意科技園為例，園區(qū)建立充分集結(jié)了文化部、科技部給予的政策傾斜，同時(shí)與園區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化和科技是天然的孿生關(guān)系，加以資金潤(rùn)滑和扶持，發(fā)展前景廣闊。”長(zhǎng)春高新區(qū)管委會(huì)副主任孫莉說(shuō)。

在科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)下，長(zhǎng)春高新區(qū)利用區(qū)內(nèi)原有的光電、軟件及信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、文化含量高，適應(yīng)未來(lái)新一代信息技術(shù)的動(dòng)漫游戲、數(shù)字內(nèi)容等新興文化科技產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，長(zhǎng)春高新區(qū)專門(mén)成立金融辦公室，引進(jìn)30支總規(guī)模近200億元的各類基金，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，出資設(shè)立長(zhǎng)春高新區(qū)科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金”，引導(dǎo)合作銀行為企業(yè)提供信貸支持。

--民辦公助”提高支撐力，有機(jī)整合雙重優(yōu)勢(shì)

孫莉認(rèn)為，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需要調(diào)動(dòng)民間資本這只無(wú)形的手”促進(jìn)規(guī)模集聚，更需要用政府這只有形的手”加以扶持引導(dǎo)。兩只手”一同使勁，民辦公助”的發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生，這種由民營(yíng)資本全資打造、由政府量身制定發(fā)展政策、整合多方面優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展模式解決了資金制肘，從而形成符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活機(jī)制。

首先，充分利用民營(yíng)資本，細(xì)化政府公共服務(wù)配套保障。目前，長(zhǎng)春高新區(qū)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的13個(gè)文化園區(qū)中，12個(gè)由民營(yíng)及社會(huì)資本投資建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有30多個(gè)扶持政策陸續(xù)出臺(tái)。每年安排1000萬(wàn)元作為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金；針對(duì)其他重大園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在購(gòu)地、配套費(fèi)方面給予優(yōu)惠。幾年來(lái)，先后有十幾個(gè)園區(qū)、200多戶文化企業(yè)得到總計(jì)近億元的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

在政府層面，長(zhǎng)春高新區(qū)將企業(yè)所需的服務(wù)平臺(tái)全部列入園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；設(shè)立動(dòng)漫和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，配備專員為企業(yè)入駐園區(qū)提供服務(wù)；投資5000萬(wàn)元建設(shè)國(guó)家動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)共用儀器設(shè)備，共享產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。

其次，扶持政策針對(duì)性強(qiáng)，吸引企業(yè)入駐。高新區(qū)在房租補(bǔ)貼、稅收減免、高端人才引進(jìn)、品牌推廣等方面，為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)量身制定扶持發(fā)展政策。以東北亞文化創(chuàng)意科技園為例，園區(qū)內(nèi)享受房租補(bǔ)貼的企業(yè)有130家左右，享受稅收減免的有60家左右。通過(guò)政府牽頭引進(jìn)高端人才，組織園區(qū)企業(yè)參加各類展銷(xiāo)會(huì)，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

其三，民辦公助”政策帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家積極性。政策將我們?nèi)谌胛幕聵I(yè)發(fā)展，緊跟時(shí)代脈搏。”東北亞文化創(chuàng)意科技園孫愛(ài)東說(shuō)，用社會(huì)責(zé)任和自身夢(mèng)想來(lái)捕捉文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在尚德森銘文化傳媒有限公司董事長(zhǎng)閔志東看來(lái)，該企業(yè)開(kāi)發(fā)的新媒體業(yè)務(wù)正與長(zhǎng)春高新區(qū)光電和信息產(chǎn)業(yè)對(duì)接，前景廣闊。

向上爭(zhēng)取有關(guān)部委支持，向下搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整體構(gòu)建公共技術(shù)園區(qū)，人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化貫穿始終。長(zhǎng)春高新區(qū)動(dòng)漫和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任白洪義認(rèn)為，只有政府做好服務(wù)，依托各方資源打好基礎(chǔ)，才能逐步吸引文化企業(yè)入駐形成良性發(fā)展。截至目前，長(zhǎng)春高新區(qū)已有文化企業(yè)超過(guò)230家，年產(chǎn)值超過(guò)30億元。

--集中優(yōu)勢(shì)規(guī)劃布局，模塊化發(fā)展放大創(chuàng)新活力

為了解決產(chǎn)業(yè)鏈短小、單向化經(jīng)營(yíng)等國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通病。長(zhǎng)春高新區(qū)將關(guān)聯(lián)性較大的行業(yè)加以集聚，通過(guò)模塊化組合拆分，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的最優(yōu)效應(yīng)。圍繞文化產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與擴(kuò)張，建設(shè)了7個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和3個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的園區(qū)化發(fā)展格局特點(diǎn)明顯。

一是特點(diǎn)清晰、分工明確。以吉林動(dòng)畫(huà)學(xué)院為主體建設(shè)的吉林動(dòng)漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，著重于動(dòng)漫人才培養(yǎng)與培訓(xùn)。東北亞文化創(chuàng)意科技園則側(cè)重于構(gòu)筑綜合服務(wù)平臺(tái)，搭建了國(guó)家動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、融投資服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

作為省級(jí)服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)，長(zhǎng)春動(dòng)漫和軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園牢牢把握服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，外包大廈、軟件測(cè)試中心、軟件公共技術(shù)服務(wù)中心、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及營(yíng)銷(xiāo)中心等設(shè)施凸顯產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)全區(qū)軟件及服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)已達(dá)500余戶。

長(zhǎng)春科技創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、東北亞國(guó)際標(biāo)識(shí)和創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)園、吉美文化創(chuàng)意港、中國(guó)吉林東北亞動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)百花齊放”，在國(guó)際汽車(chē)標(biāo)識(shí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、文化產(chǎn)品研發(fā)、兒童體驗(yàn)式教育培訓(xùn)、動(dòng)漫衍生品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域競(jìng)相興旺。

二是支持模塊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)模塊發(fā)展并進(jìn)。長(zhǎng)春高新區(qū)與金融機(jī)構(gòu)合作成立科技銀行”，通過(guò)設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定、利用訂單或?qū)＠盅?、政府進(jìn)行有限擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)與金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)的模式，給予輕資產(chǎn)的文化、科技企業(yè)金融支持。

三是統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，激活現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)春高新區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)過(guò)程中，用文化與創(chuàng)意激活既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，有效地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為同類型地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索了一條新路，具有方向性的重要意義。

不同業(yè)態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)模塊的物理組合經(jīng)過(guò)有機(jī)互動(dòng)，產(chǎn)生了一加一大于二”的化學(xué)效應(yīng)。模塊化發(fā)展促進(jìn)各分區(qū)之間資源共享、互利共贏。目前，區(qū)內(nèi)文化企業(yè)占據(jù)省內(nèi)50%以上創(chuàng)意設(shè)計(jì)的高端市場(chǎng)；累計(jì)獲得發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、軟件著作權(quán)等1200余項(xiàng)。長(zhǎng)春高新區(qū)計(jì)劃到2015年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元，企業(yè)數(shù)量突破1000家。