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南通對(duì)外開放30年來重大創(chuàng)新舉措和發(fā)展亮點(diǎn)

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 一、南通利用外資:

  在總量攀升中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

  隨著對(duì)外開放不斷擴(kuò)大和深化,為我市利用外資創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。1981年11月成立的南通力王有限公司成為我市也是江蘇首家建成投產(chǎn)的中外合資企業(yè)。隨后,南纖、中集順達(dá)、中遠(yuǎn)船務(wù)、中遠(yuǎn)川崎、先正達(dá)等一大批重點(diǎn)外資企業(yè)相繼落戶。到2013年底,南通已吸引了來自超過117個(gè)國家和地區(qū)的外國投資者,累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資項(xiàng)目10962個(gè),實(shí)際利用外資260多億美元,其中投資總額超1000萬美元的項(xiàng)目達(dá)到2405個(gè)。特別是十一五”期間和十二五”以來,全市年均實(shí)際利用外資25億美元,年度實(shí)際利用外資連續(xù)8年保持在20-30億美元高平臺(tái)上,穩(wěn)居全省第一方陣。目前已有德國巴斯夫、默克,美國通用、卡特彼勒、禮來藥業(yè),日本日立化成、伊藤忠、旭化成以及韓國sk、韓華,法國歐尚、迪卡儂等62家世界500強(qiáng)跨國公司落戶南通,共投資93個(gè)項(xiàng)目,總投資超過50億美元,涉及化工、電子信息、汽車零部件、新材料、醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域。外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,泰森地區(qū)總部、普洛斯物流、豐樹倉儲(chǔ)、愛信汽車技術(shù)中心、帝人纖維商品開發(fā)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目先后落地。利用外資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,節(jié)能環(huán)保、影視動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融等行業(yè)利用外資取得積極成效。全市從事融資租賃及擔(dān)保的外資企業(yè)達(dá)到8家,名古屋銀行、匯豐銀行、邦吉融資租賃、鎧斯融資租賃、正大融資擔(dān)保等跨國金融企業(yè)先后在我市開展業(yè)務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),我市利用外資在體制機(jī)制改革中進(jìn)一步釋放紅利。全市范圍內(nèi)實(shí)施外商投資快速審批改革,推廣清單式審核、備案化管理”模式;對(duì)主城區(qū)、蘇通科技園區(qū)、南通濱海新區(qū)等區(qū)域,試行委托式”外資審批管理,使其享受市級(jí)的外資審批管理權(quán)限;探索在市區(qū)范圍內(nèi)試行外商投資新設(shè)項(xiàng)目一口受理、并聯(lián)審批”,體制機(jī)制的改革創(chuàng)新帶來了營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

  二、南通外貿(mào):

  結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、改革試點(diǎn)加快

  1988年,進(jìn)出口額首超1億美元;1994年,進(jìn)出口額首超10億美元;2006年,進(jìn)出口額首超100億美元;2010年,進(jìn)出口額首超200億美元;2014年,南通進(jìn)出口額將首超300億美元……一串串持續(xù)攀升的數(shù)字,彰顯了南通對(duì)外開放30年以來外貿(mào)發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)。不僅如此,南通外貿(mào)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先行先試改革的步伐也從未停下。一是載體建設(shè)不斷加快。2011年3月,南通被認(rèn)定為首批國家船舶出口基地;2012年12月,海門疊石橋家紡城被認(rèn)定為首批國家重點(diǎn)培育的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng);同月及2013年12月,通州區(qū)床上用品基地、海門家用紡織品基地先后被認(rèn)定為國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。以4家國家級(jí)出口基地為帶動(dòng),全市還建有5家省級(jí)出口基地和4家市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)出口基地,這些基地的出口額已占全市出口六成以上,基地內(nèi)的8家外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)和30個(gè)省級(jí)出口品牌,有力推動(dòng)了全市外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。南通外貿(mào)形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均衡、企業(yè)主體眾多、民營(yíng)外貿(mào)和一般貿(mào)易占比大的特點(diǎn)。船舶海工、服裝、家紡、化工、集裝箱、光伏等六大出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口額占全市出口總額近60%。2013年,家紡產(chǎn)業(yè)自營(yíng)出口21.2億美元,約占全國家紡出口的九分之一;船舶海工出口28.5億美元,接近全國該行業(yè)出口的十分之一。全市貿(mào)易伙伴達(dá)到206個(gè)國家和地區(qū),對(duì)歐盟、日本、美國三大主體市場(chǎng)出口額保持穩(wěn)定,各占全市出口的15%左右。就貿(mào)易方式而言,一般貿(mào)易占比超60%,大幅領(lǐng)先加工貿(mào)易;中小外貿(mào)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)是南通外貿(mào)的主體,全市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)數(shù)4639家,約占江蘇的十分之一,這些都使得南通外貿(mào)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng),運(yùn)行相對(duì)較為平穩(wěn)。三是先行先試扎實(shí)推進(jìn)。作為繼義烏市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)后的全國第二家試點(diǎn),疊石橋市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)加快推進(jìn)。該試點(diǎn)在義烏試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,率先嘗試市場(chǎng)采購貿(mào)易方式與電子口岸平臺(tái)以及跨境電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合。目前,已成功試水旅游購物”貿(mào)易方式出口,相關(guān)平臺(tái)建設(shè)正在加快推進(jìn),這一創(chuàng)新突破必將有力帶動(dòng)南通外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  三、跨國跨江創(chuàng)新模式:

  十四家合作園區(qū)井噴南通

  對(duì)外開放30年來,南通逐步形成由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、特殊功能園區(qū)、跨國跨江合作園區(qū)、沿江沿海特色園區(qū)組成的多層次開發(fā)區(qū)布局,各類園區(qū)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型加快、功能提升、互動(dòng)融合的良好態(tài)勢(shì)。近年來,南通以創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革為契機(jī),積極與發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)上海、蘇南等地的跨國跨江聯(lián)動(dòng)合作開發(fā)園區(qū),有力推動(dòng)了開放型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。自2007年6月上海外高橋集團(tuán)(啟東)產(chǎn)業(yè)園成為首個(gè)跨江合作共建園區(qū)以來,蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、錫通科技產(chǎn)業(yè)園、上海市北高新(南通)科技城、上海楊浦(海安)工業(yè)園、海門海寶金屬工業(yè)園、復(fù)旦復(fù)華高新技術(shù)園、上海城投(啟東)江海產(chǎn)業(yè)園、張江南通數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、上海奉賢(海安)工業(yè)園、常熟(海安)紡織工業(yè)園、上海嘉定(如皋)產(chǎn)業(yè)園等12家跨江合作園區(qū)相繼誕生。而中奧蘇通生態(tài)園、中意海安生態(tài)園的相繼落戶,更是將園區(qū)合作共建從跨江合作拓展到跨國合作。合作共建園區(qū)引入了新理念、新模式、新舉措,大力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓,引進(jìn)金融、通訊、云計(jì)算中心等先進(jìn)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),園區(qū)的整體功能、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。蘇通科技產(chǎn)業(yè)園已獲批為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),并已注冊(cè)廣島鋁工業(yè)、日本神戶制鋼、肖氏地毯等500多家企業(yè);中國―奧地利中心正式建成,累計(jì)落戶奧地利相關(guān)企業(yè)8家,總投資逾10億歐元。錫通科技產(chǎn)業(yè)園已落戶卡特彼勒、中港糧油、東泵業(yè)等項(xiàng)目。上海市北高新(南通)科技城重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),已落戶的挪寶全球研發(fā)運(yùn)營(yíng)中心、衣谷創(chuàng)意園、長(zhǎng)江智谷”科技園以及智翔人才培育基地等項(xiàng)目全面推進(jìn)。上海外高橋(啟東)產(chǎn)業(yè)園已有久源木業(yè)、丸倉工業(yè)等企業(yè)進(jìn)駐。海門海寶金屬工業(yè)園已有寶鋼鋼構(gòu)、寶鋼磁業(yè)、寶鋼精密鋼絲、寶鋼物流四個(gè)重大項(xiàng)目先后入駐,并和上海城投(啟東)江海產(chǎn)業(yè)園被授予首批長(zhǎng)三角園區(qū)共建聯(lián)盟示范園區(qū)。

  四、服務(wù)外包:

  南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新名片

  南通服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步于十一五”,發(fā)展于十二五”。近年來,南通服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,增速處于高位運(yùn)行。2008年全市服務(wù)外包企業(yè)僅77家,截至2014年10月全市服務(wù)外包企業(yè)達(dá)845家,每年遞增100多家企業(yè)。2008年,服務(wù)外包從業(yè)人數(shù)約有4000人,2014年10月已超35000人,6年來人數(shù)已增至8倍多。2008年服務(wù)外包執(zhí)行金額僅2.24億元,2014年前10月達(dá)到47.07億元,全年將突破50億元,6年來年均增速超30%。二是示范區(qū)集聚效應(yīng)明顯,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。擁有崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、如皋軟件園5個(gè)省級(jí)國際服務(wù)外包示范區(qū),示范區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)以及服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額均占到全市總量的90%以上。通過園區(qū)的集聚效應(yīng),軟件開發(fā)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域初步成型,實(shí)現(xiàn)了ito、bpo、kpo全領(lǐng)域覆蓋。三是重點(diǎn)項(xiàng)目加快啟動(dòng),骨干企業(yè)迅速成長(zhǎng)。引進(jìn)歐洲最大的咨詢及信息服務(wù)提供商凱捷公司開展智慧城市建設(shè);全球最大的企業(yè)管理和協(xié)同化電子商務(wù)解決方案供應(yīng)商sap(思愛普)公司在如皋市建設(shè)中小企業(yè)云服務(wù)中心;蘇中蘇北最大的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落戶蘇通科技產(chǎn)業(yè)園。攜程(南通)公司目前呼叫席位數(shù)近1萬個(gè);安客誠公司成立5年來業(yè)務(wù)量翻了10倍,服務(wù)客戶群由原來的亞太地區(qū)拓展到世界20多個(gè)國家。四是培訓(xùn)體系初步形成,外包人才儲(chǔ)備充足。擁有3家省級(jí)和6家市級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地,形成由本地高校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包企業(yè)共同組成的南通市服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟”。堅(jiān)持走高端人才靠引進(jìn)、中端人才靠專培、普通人才靠職訓(xùn)”的人才培養(yǎng)模式,每年培養(yǎng)服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)人才8000人以上,有力助推了全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  五、南通口岸:

  通江達(dá)海、聯(lián)動(dòng)內(nèi)外

  南通擁有得天獨(dú)厚的江海資源、通江達(dá)海的交通優(yōu)勢(shì)、實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),南通的口岸建設(shè)和發(fā)展在對(duì)外開放歷程中寫下濃墨重彩的一筆。一是口岸開放規(guī)模不斷擴(kuò)大。1982年11月南通港水運(yùn)口岸經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)對(duì)外開放;2009年2月,如皋港實(shí)現(xiàn)一類口岸開放;2014年8月,如東洋口港、啟東港口岸經(jīng)國務(wù)院批復(fù)正式對(duì)外開放。至此,南通擁有南通港、如皋港、如東洋口港、啟東港4個(gè)一類開放口岸,占江蘇一類水運(yùn)開放口岸的1/4。作為長(zhǎng)江北岸由海入江的第一港,南通已正式對(duì)外開放61個(gè)泊位,有力助推了石化、船舶、港口機(jī)械及海工產(chǎn)品等外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為江蘇最早投入使用的民用機(jī)場(chǎng),南通興東機(jī)場(chǎng)2009年被國家民航局明確為上海國際航空樞紐輔助機(jī)場(chǎng),目前興東機(jī)場(chǎng)開放已列入國家十二五口岸發(fā)展規(guī)劃”,國家相關(guān)部門正在審理中,口岸開放相關(guān)配套設(shè)施正加快建設(shè),一期1500畝空港產(chǎn)業(yè)園已建成。二是通關(guān)載體功能日臻完善。2002年,南通獲國務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)出口加工區(qū),2009年疊加保稅物流功能,實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年12月,南通綜合保稅區(qū)(一期)正式封關(guān)運(yùn)作。高端產(chǎn)業(yè)、高端要素在南通綜保區(qū)不斷集聚,全國首家紡織原料現(xiàn)貨交易平臺(tái)――南通綜保區(qū)紡織原料中心等40多家企業(yè)和項(xiàng)目先后進(jìn)駐投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。2014年11月,如皋港保稅物流中心(b型)又通過國家相關(guān)部門的聯(lián)合審批。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在南通各個(gè)口岸的加快布局,有力提升了南通經(jīng)濟(jì)開放度和國際化水平。三是口岸通關(guān)效率提速增效。南通口岸始終注重優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、提速通關(guān)效率。2004年,南通口岸聯(lián)合辦公中心建成使用。2013年,南通正式啟動(dòng)電子口岸建設(shè),由政府注資控股并投入資金3000萬元,計(jì)劃用3年時(shí)間建成以口岸通關(guān)執(zhí)法管理、口岸物流協(xié)同服務(wù)為主,逐步向相關(guān)商務(wù)服務(wù)延伸,面向社會(huì)公眾的綜合性電子政務(wù)及與口岸物流相關(guān)的服務(wù)平臺(tái)。目前,南通電子口岸建設(shè)取得重大成效,項(xiàng)目功能開發(fā)走在全省前列。通關(guān)信息查詢、船舶管理、視頻監(jiān)控管理等一期項(xiàng)目與江蘇電子口岸平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接,包含加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)審批、電子化手冊(cè)設(shè)立、一單兩報(bào)”在內(nèi)的一站式申報(bào)、關(guān)檢港查檢協(xié)作等二期項(xiàng)目相繼開發(fā)上線運(yùn)行,通關(guān)單一窗口”基本形成。

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