近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作出全面部署。這也意味著，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的春天。其實(shí)，在過(guò)去幾年，我市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也是持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全市服務(wù)外包完成合同執(zhí)行金額10.88億元，同比增長(zhǎng)34.16%，完成目標(biāo)任務(wù)的121%；其中離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行金額7822.12萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29.28%，完成目標(biāo)任務(wù)的117%。服務(wù)外包執(zhí)行金額自2011年起已連續(xù)四年保持30%以上增幅，離岸執(zhí)行金額增幅高于全省7個(gè)百分點(diǎn)。

　　服務(wù)外包發(fā)展迅猛

　　目前，我市服務(wù)外包已經(jīng)從起步階段的信息外包為主發(fā)展到多種領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)流程服務(wù)外包(KPO)的全覆蓋,三者比例為34：44：22。

　　2014年，我市服務(wù)外包發(fā)展迅猛。全年新增注冊(cè)企業(yè)84家，新增有實(shí)績(jī)的企業(yè)71家，合同執(zhí)行金額2.43億元。其中，合同執(zhí)行額100萬(wàn)美元以上的企業(yè)50家，比上年同期增加12家。

　　由于我市軟件產(chǎn)業(yè)較為薄弱而制造業(yè)基礎(chǔ)較好，去年，我市著力推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)的分離。物流管理、人力資源、工業(yè)設(shè)計(jì)等增幅超過(guò)45%，財(cái)務(wù)管理、數(shù)據(jù)處理、檢驗(yàn)檢測(cè)增幅超過(guò)100%。同時(shí)，新增加了采購(gòu)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、金額外包等新型業(yè)務(wù)。全年業(yè)務(wù)流程外包(BPO)業(yè)務(wù)金額4.25億元，同比增長(zhǎng)88.37%；知識(shí)流程外包(KPO)業(yè)務(wù)金額同比增長(zhǎng)58.59%。

　　去年，全市有100多家企業(yè)和示范園區(qū)參加了Gartner外包峰會(huì)和上交會(huì)、京交會(huì)、軟交會(huì)、物流雙年展、第十二屆上海軟件貿(mào)易發(fā)展論壇等8個(gè)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)展會(huì)，借助平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、展覽展示、業(yè)務(wù)合作和招商推介。嘉善、海寧舉辦了服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)題推介會(huì)。2014年，49個(gè)服務(wù)外包外商投資項(xiàng)目落戶嘉興，總投資7.7億美元，涉及采購(gòu)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域。從事核電檢測(cè)維修服務(wù)的阿?，m公司、世界知名檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)天祥公司和網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)鴻窗哈特公司等一批行業(yè)知名龍頭外包企業(yè)相繼落戶嘉興。

　　各地形成各具特色的外包業(yè)態(tài)

　　我市服務(wù)外包呈手掌型區(qū)域分布，市本級(jí)的南湖區(qū)、秀洲區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為重點(diǎn)集聚區(qū)，發(fā)揮了主體作用，業(yè)務(wù)量和企業(yè)數(shù)占總量的80%。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　同時(shí)，各地結(jié)合自身實(shí)際，形成了各具特色的服務(wù)外包業(yè)態(tài)。如南湖區(qū)重點(diǎn)以聞泰通訊和亞特電器等制造業(yè)企業(yè)中的工業(yè)設(shè)計(jì)外包起步，目前以中航信、泰格數(shù)據(jù)二家企業(yè)為依托，數(shù)據(jù)處理外包業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速；秀洲區(qū)以川山甲和日立為龍頭開(kāi)展物流服務(wù)和軟件開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以軟件業(yè)務(wù)和工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)為主；縣(市)主要依托科創(chuàng)中心發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)增長(zhǎng)速度較快，尤其是在本地特色制造業(yè)的基礎(chǔ)上衍生出多種外包業(yè)態(tài)，形成頗具特色的格局。其中，嘉善縣以軟件服務(wù)為主，平湖市、海鹽縣結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展了檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包，海寧市重點(diǎn)發(fā)展人力資源和財(cái)務(wù)管理外包，桐鄉(xiāng)市注重發(fā)展研發(fā)外包和物流外包。

　　示范園區(qū)的建設(shè)，也進(jìn)一步推動(dòng)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。2009年，嘉興科技城等5個(gè)園區(qū)被省商務(wù)廳認(rèn)定為省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)。2012年，我市認(rèn)定了嘉興國(guó)際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)市級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)，進(jìn)一步壯大了我市服務(wù)外包承載平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了縣(市、區(qū))全覆蓋。去年，全市11個(gè)省、市示范園區(qū)全年合同執(zhí)行金額和離岸執(zhí)行金額分別占全市的75.65%和62.95%。同時(shí)，嘉善信息科技城、精迪敏科技園區(qū)、秀洲人力資源服務(wù)等一批服務(wù)外包集聚區(qū)初具規(guī)模；日立接發(fā)包中心項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收開(kāi)始實(shí)施，物流園供應(yīng)鏈管理服務(wù)中心公路港信息平臺(tái)系統(tǒng)已啟動(dòng)運(yùn)作。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的春天

　　隨著人工成本不斷上漲，資源環(huán)境日趨緊張，以加工貿(mào)易為主要內(nèi)容的貨物貿(mào)易傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是一條綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，有利于將過(guò)去拼資源、拼環(huán)境、消耗大量能源的粗放型的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)為通過(guò)提高人的素質(zhì)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

　　記者了解到，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，嘉興的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出獨(dú)有的特點(diǎn)。首先，服務(wù)外包與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合度越來(lái)越高，軟件開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等穩(wěn)步發(fā)展，都與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。另外，服務(wù)外包與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相伴共生，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，服務(wù)外包與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略并肩而行?？茖W(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得服務(wù)外包業(yè)務(wù)存在空間進(jìn)一步拓展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。智慧城市、金融創(chuàng)新、科技進(jìn)步等都給我市服務(wù)外包發(fā)展創(chuàng)造了條件。場(chǎng)地智能化、電子商務(wù)平臺(tái)等業(yè)務(wù)從無(wú)到有。服務(wù)外包與我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)正相關(guān)效應(yīng)，目前，我市物流管理增勢(shì)強(qiáng)勁。

　　雖然近年來(lái)服務(wù)外包業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻面臨著諸多挑戰(zhàn)。”該負(fù)責(zé)人表示，例如，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，企業(yè)規(guī)模小、層次不高、特色不明顯，產(chǎn)業(yè)環(huán)境缺乏后勁，扶持政策推動(dòng)成效不大、人才不足等問(wèn)題，都值得關(guān)注。

　　國(guó)家層面政策的推出，無(wú)疑將對(duì)嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著積極的作用。此次國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》明確了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要地位，提出到2020年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，成為我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。《意見(jiàn)》還提出將加大財(cái)政支持力度、完善稅收政策、加強(qiáng)金融服務(wù)、提升便利化水平等，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。