日前，國務院印發(fā)的《關于促進服務外包產業(yè)加快發(fā)展的意見》，為促進我國服務外包產業(yè)加快發(fā)展，推動中國服務”再上臺階、走向世界?！兑庖姟敷w現了國家對服務外包產業(yè)怎樣的頂層設計思路？有哪些值得注意的要點和亮點？對我國服務外包產業(yè)發(fā)展和轉型有多大促進作用？帶著這些問題，記者采訪了國務院發(fā)展研究中心黨組成員、（兼）辦公廳主任隆國強。

　　國際商報：近年來，我國服務外包產業(yè)規(guī)模迅速擴大，結構不斷優(yōu)化。國家為何在此時出臺促進產業(yè)發(fā)展的政策，《意見》對產業(yè)發(fā)展有何意義？

　　隆國強：該文件的出臺，對于促進我國服務外包產業(yè)發(fā)展具有重大意義。國家希望以此推動產業(yè)結構調整，使外包產業(yè)成為產業(yè)升級新支撐、外貿增長新亮點、現代服務業(yè)發(fā)展新引擎和擴大就業(yè)新渠道。

　　此次政策體現為三個順應”：第一，順應了服務外包快速發(fā)展的國際潮流。在信息技術革命的推動下，服務外包是全球分工不斷深化的重要內容，是全球貿易中增長最快的部分。

　　第二，順應了中國經濟新常態(tài)下產業(yè)結構升級的內在要求。中國經濟進入新常態(tài)，加速發(fā)展服務業(yè)是產業(yè)升級的重要內容，不斷增強服務業(yè)的國際競爭力是關鍵，大力發(fā)展服務外包是新常態(tài)下產業(yè)結構升級的重要方向。

　　第三，順應了中國比較優(yōu)勢轉變的方向。以往我國依靠低成本的藍領勞動力，現在我國發(fā)展成為勞動密集型制成品出口大國。目前，我國的比較優(yōu)勢正在從低成本的人口數量紅利轉向人口質量紅利，每年700多萬大學畢業(yè)生正在形成我國參與國際競爭新的比較優(yōu)勢。服務外包每年為幾十萬大學畢業(yè)生創(chuàng)造了穩(wěn)定體面的就業(yè)機會，服務外包的增長與升級符合我國比較優(yōu)勢轉變的方向，具有廣闊的前景。

　　國際商報：《意見》一出臺就引起業(yè)界的熱議，被稱為促進服務外包產業(yè)發(fā)展的綱領性文件和政策，此政策有何特點？

　　隆國強：《意見》正文包括四大部分16條具體要求和措施，文件具有內外兼顧、精準發(fā)力、政策有力、注重落實等鮮明特點。

　　內外兼顧。政策既覆蓋了離岸服務外包，也包含了在岸外包，做到了對服務產業(yè)的全覆蓋。

　　精準發(fā)力。文件抓住了促進我國服務外包產業(yè)升級發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，如培育龍頭企業(yè)、培養(yǎng)國際化復合型人才，以及基于服務外包示范城市的產業(yè)集群。

　　政策有力。文件制定的政策內容十分豐富，覆蓋服務外包的主要環(huán)節(jié)，大致可以分為三類：一是夯實產業(yè)基礎的，如人才政策、集群建設等；二是改善發(fā)展環(huán)境的，如改善營商環(huán)境，改進統計和規(guī)劃、信息共享等；三是產業(yè)扶持政策，包括金融政策、財政政策、稅收扶持等。

　　注重落實。文件把25項重點任務作了分解，落實到相關政府部門，明確了牽頭部門和參與部門，分工明確，責任明晰，制定了時間表。

　　國際商報：預計這個文件落實貫徹以后，會對服務外包產業(yè)產生什么作用？

　　隆國強：這個文件是國務院第一份關于發(fā)展服務外包的權威性文件，將有力地促進我國服務外包產業(yè)的發(fā)展。

　　一是助推產業(yè)規(guī)模擴大，充分發(fā)揮我國新的比較優(yōu)勢，推動服務外包保持較快的增長速度。當然，隨著產業(yè)規(guī)模的擴大，速度有所回落十分正常，不應過多強調增長速度。

　　二是促進服務外包產業(yè)升級，同步推進信息技術、業(yè)務流程和知識流程外包服務，著力發(fā)展高技術、高附加值服務外包業(yè)務，促進我國服務外包向產業(yè)價值鏈高端延伸。

　　三是優(yōu)化空間布局、優(yōu)化產業(yè)布局與市場多元化相結合，在產業(yè)布局方面，繼續(xù)提升東部沿海地區(qū)的水平，通過在內地設立服務外包示范城市，著力促進內地服務外包產業(yè)的發(fā)展。大力推進市場多元化，不斷鞏固發(fā)達市場的份額，加大開拓新興市場的力度，特別是結合落實一帶一路”戰(zhàn)略，重點開拓絲路沿線國家的服務外包市場，形成市場多元、重點突出、層次豐富的新格局。