河西走廊，連接中原與西域、東西方文明的偉大通道，數(shù)千年來(lái)從未中斷。然而很少有人知道，如果沒(méi)有祁連山，絲綢之路難逃埋沒(méi)黃沙的宿命。
2100多年前，匈奴人曾留悲歌：失我祁連山，使我六畜不蕃息。今天，在保護(hù)與發(fā)展的博弈中，如何尋找人與自然和諧之路?
新華社記者在兩年多時(shí)間里七次探訪祁連山，累計(jì)行程上萬(wàn)公里，走進(jìn)甘青兩省保護(hù)區(qū)核心腹地和農(nóng)牧民家庭，尋找綠色發(fā)展新動(dòng)能，聽(tīng)到了祁連山的聲聲呼喚——
母親山傷痕累累 生態(tài)修復(fù)緊鑼密鼓
一陣喧鬧后，山谷重歸寂靜，只等著冰雪消融、春暖花開(kāi)時(shí)播撒草籽、恢復(fù)植被。
3個(gè)月前，這里曾機(jī)器轟鳴了3天——關(guān)井口，清廢渣，拆宿舍，挖了幾十年煤的礦井被徹底封停。
50多歲的靳修亮成了甘肅省金昌市永昌縣馬營(yíng)溝煤礦有限責(zé)任公司下泉溝礦井的最后一任業(yè)主，這座礦井位于祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。
4月初，寒意仍未褪去，而清冷中醞釀著新的力量。走進(jìn)祁連山深處，可以領(lǐng)略到壯美的草原、森林、雪山、冰川，不時(shí)也能發(fā)現(xiàn)黑黑的礦洞、破碎的山石，那些是近幾十年里人們過(guò)度索取帶來(lái)的后果。
祁連山孕育了維系河西走廊綠洲的黑河、疏勒河、石羊河，養(yǎng)育了下游500多萬(wàn)人;由祁連山冰雪融水形成的河西綠洲和祁連山共同構(gòu)成了阻隔巴丹吉林、騰格里兩大沙漠南侵的防線，也是拱衛(wèi)青藏高原乃至中華水塔三江源生態(tài)安全的屏障。
同時(shí)，祁連山區(qū)礦藏富集，被稱為中國(guó)的烏拉爾。開(kāi)礦是最快捷也最直接的靠山吃山方式。上世紀(jì)70年代以來(lái)，以小煤礦為主的礦山探采規(guī)模持續(xù)加大。在開(kāi)礦高峰期的1997年，僅張掖市824家各類礦山企業(yè)中就有770家在保護(hù)區(qū)內(nèi)。
甘肅省張掖市、武威市、金昌市三地的最新一輪清查數(shù)據(jù)顯示，在祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，目前還有各類建設(shè)項(xiàng)目和需要整改的問(wèn)題200多處(個(gè))，其中礦山探采項(xiàng)目逾60個(gè)。
4月13日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組在向甘肅省委、省政府通報(bào)督察情況時(shí)指出，祁連山國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗，2014年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整保護(hù)區(qū)劃界后，甘肅省國(guó)土資源廳仍然違法違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。大規(guī)模無(wú)序采探礦活動(dòng)，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問(wèn)題突出。
今年2月，記者來(lái)到祁連山深處青海省門源縣境內(nèi)的一處采礦點(diǎn)，看到一條幾乎能容納3輛汽車并排通行的道路穿過(guò)保護(hù)區(qū)核心區(qū)。兩邊碎石嶙峋、植被盡無(wú)。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，核心區(qū)禁止任何人類活動(dòng)。
如今，轟鳴聲和塵灰散去，林間復(fù)歸寂靜。甘肅、青海兩省境內(nèi)的祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)大部分采礦、探礦項(xiàng)目已被關(guān)閉或凍結(jié)。
上世紀(jì)六十年代以來(lái)，祁連山區(qū)先后經(jīng)歷了森林采伐、礦山探采、小水電開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)四輪大規(guī)模開(kāi)發(fā)。
以水電開(kāi)發(fā)為例：1999年至2013年，張掖市在祁連山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建了20座水電站，武威市則有15座水電站在保護(hù)區(qū)內(nèi)。黑河干流張掖段已建成的10座梯級(jí)水電站，過(guò)去均未按要求下泄生態(tài)用水，已影響流域生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)在水電站生態(tài)水下泄實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控全覆蓋。
河西走廊的母親山——祁連山，寂靜無(wú)語(yǔ)，傷痕累累。所幸，祁連山的生態(tài)狀況如今已受到黨中央、地方各級(jí)黨委政府的高度重視，一系列綜合措施正在或?qū)⒁嗬^實(shí)施。
謀長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì) 須落實(shí)綠色發(fā)展理念
有人拼命攫取，就有人拼命守護(hù)。
從17歲算起，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局東大河自然保護(hù)站新城子資源管護(hù)站站長(zhǎng)馬培仁已在祁連山中巡護(hù)38年。時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的關(guān)節(jié)疼痛，是宿地窩、爬山林的護(hù)林生活留下的特殊記憶。背水壺、帶干糧，徒步穿越幾十公里，一年穿壞八九雙鞋，有時(shí)還會(huì)與狼對(duì)峙。像他這樣的管護(hù)員，在祁連山中有710多人。
甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院高級(jí)工程師張學(xué)龍將33年的時(shí)光獻(xiàn)給了祁連山。因病切除了胃，但張學(xué)龍保護(hù)祁連山的研究課題仍在繼續(xù)。
46萬(wàn)金昌人的水源地位于祁連山深處，兩條主要來(lái)水河流的上游在青海省境內(nèi)。金昌市人大常委會(huì)原主任方銀天，為了祁連山曾9次進(jìn)京上訪。目睹保護(hù)區(qū)內(nèi)的種種采礦行為，方銀天說(shuō)：我感覺(jué)灌木都在哭泣。他組織代表調(diào)研、反復(fù)向有關(guān)方面匯報(bào)，在青海省主要領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)下，核心區(qū)的探采礦活動(dòng)逐漸停止。
……
守護(hù)者們用時(shí)間和生命深愛(ài)的不僅是一座山，更是對(duì)生態(tài)文明的呼喚。
不少專家學(xué)者提出，對(duì)生態(tài)最好的保護(hù)就是最大限度減少人類活動(dòng)的擾動(dòng)，對(duì)生態(tài)破壞最好的補(bǔ)救就是人工生態(tài)修復(fù)和自然恢復(fù)。然而，開(kāi)發(fā)是數(shù)十年累積之果，，關(guān)停退出也非一日之功。
常海霞是甘肅省肅南裕固族自治縣的全國(guó)人大代表，從小就生活在祁連山中的康樂(lè)草原。在她兒時(shí)記憶中，灌木和草叢能湮沒(méi)一頭牦牛，如今已經(jīng)看不到了。
這位大學(xué)畢業(yè)的裕固族女子先做大學(xué)生村官，再做銀行行長(zhǎng)助理，然后辭職當(dāng)牧民。為了減輕天然草場(chǎng)的壓力，常海霞嘗試用舍飼的方式養(yǎng)羊。但是由于市場(chǎng)行情不好，這筆投資并未達(dá)到她預(yù)想的結(jié)果。
我們?cè)９套逡呀?jīng)在祁連山里生活了上千年。常海霞說(shuō)，要生活好點(diǎn)就得多養(yǎng)牛羊，可是養(yǎng)多了就會(huì)破壞草場(chǎng)，這是一個(gè)要破解的難題。
祁連山國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)境內(nèi)有1000多萬(wàn)畝草原。經(jīng)近十年努力，祁連山張掖段天然草原已累計(jì)減少牲畜28萬(wàn)多個(gè)羊單位，但是仍超載13.4萬(wàn)羊單位。
靠著祁連山吃飯的不僅是牛、羊、馬，還有人。武威市近6年來(lái)已從祁連山中搬遷3.5萬(wàn)戶、13.46萬(wàn)人，目前仍有居住在保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的382戶、1416人需要進(jìn)行生態(tài)移民搬遷。張掖市境內(nèi)有3200名農(nóng)牧民需要搬遷。金昌市境內(nèi)還有常駐牧民90多戶。
限制天然放牧，推廣舍飼養(yǎng)殖，搬遷牧民定居，都是在退出，都是在糾偏已過(guò)度失衡、負(fù)重的祁連山生態(tài)鏈。正如當(dāng)初，進(jìn)是找出路;現(xiàn)在，退也必須有出路。
張掖、武威、金昌三市統(tǒng)計(jì)，若要搬完保護(hù)區(qū)內(nèi)所有應(yīng)搬遷的百姓，按照目前建檔立卡貧困戶易地搬遷的標(biāo)準(zhǔn)，需至少投入2億到3億元搬遷資金;若要更好保護(hù)生態(tài)，按照人均管護(hù)面積5000畝計(jì)算，需新補(bǔ)充1680余名管護(hù)員，每年新增9200多萬(wàn)元管護(hù)補(bǔ)貼。
錢從哪里來(lái)，人往哪里去，退出之后靠什么生存，關(guān)停之后靠什么發(fā)展，當(dāng)?shù)卣腿罕娬谔剿髦袑ふ医鉀Q答案。這既需當(dāng)?shù)匾孕聞?dòng)能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更要貫徹綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
破解共同困境 打造和諧共存新境界
據(jù)環(huán)境保護(hù)部調(diào)查，輕保護(hù)、重開(kāi)發(fā)的問(wèn)題在全國(guó)許多自然保護(hù)區(qū)都不同程度存在。涉及保護(hù)區(qū)的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、資源采集活動(dòng)以及旅游活動(dòng)等，成為影響自然保護(hù)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的主要原因。
環(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)程立峰表示，遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的采石、工礦建設(shè)、能源資源開(kāi)發(fā)、違法無(wú)序旅游開(kāi)發(fā)以及其它人工設(shè)施建設(shè)等已對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成影響。一些自然保護(hù)區(qū)的價(jià)值和功能受到損害，個(gè)別自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象已經(jīng)大幅減少甚至消失。
2016年，中央環(huán)保督察組在督察中發(fā)現(xiàn)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)問(wèn)題仍然多見(jiàn)。
祁連山的生態(tài)嬗變，正是中國(guó)生態(tài)文明體制改革的一個(gè)典型樣本。這座橫亙中國(guó)西部青藏高原和西北荒漠的巨大山系，其生態(tài)區(qū)位的獨(dú)特性在于，她對(duì)環(huán)境變化更敏感，從而也更脆弱。
青海云杉天然林是祁連山水源涵養(yǎng)林的主體，結(jié)構(gòu)單一，林下灌木和草稀少，生物多樣性較低，天然更新差，生態(tài)系統(tǒng)易受自然條件影響，承載力低、易破壞、修復(fù)能力弱。甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院院長(zhǎng)劉賢德說(shuō)。
發(fā)源于祁連山的黑河是我國(guó)第二大內(nèi)陸河，來(lái)水12年連豐，下游甚至多年干涸的地方也重現(xiàn)沼澤濕地。但這在生態(tài)學(xué)者眼中，雖然短期上游來(lái)水增加，但無(wú)異于涸澤而漁、寅吃卯糧，是對(duì)冰川資源的過(guò)度消費(fèi)。
生態(tài)環(huán)境是一個(gè)有機(jī)相融的整體。像祁連山這樣環(huán)境敏感區(qū)域的生態(tài)變化，某種程度上恰恰反映的是更大尺度的環(huán)境變化。去年末，世界氣象組織發(fā)布的全球氣候狀況臨時(shí)聲明稱，全球主要溫室氣體濃度繼續(xù)上升。2016年成為有氣象記錄以來(lái)最熱年，全球平均溫度高出工業(yè)化時(shí)代之前水平約1.1℃。
人類是自然的產(chǎn)物，又是對(duì)自然過(guò)度索取的物種。保護(hù)和建設(shè)一個(gè)美麗富饒的河西走廊，恢復(fù)母親山呵護(hù)滋養(yǎng)人類的功能，不僅需要眼前立竿見(jiàn)影雷厲風(fēng)行的行動(dòng)，還需要站在更高的生態(tài)文明視野定方略、謀全局。從某個(gè)角度說(shuō)，保護(hù)好祁連山，是我們的共同責(zé)任。
綠色引領(lǐng)全力破障 為生態(tài)中國(guó)探索未來(lái)方位
穿行祁連山，我們聽(tīng)到了很多好聲音，看到了不少好辦法，也感受到干部群眾正在逐漸樹(shù)立起綠水青山也是金山銀山的新理念。
甘肅省委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任全面做好祁連山生態(tài)保護(hù)工作方案》，并上報(bào)國(guó)務(wù)院，要求將保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任義不容辭地扛起來(lái)。
張掖市實(shí)施退耕還林、退牧還草、退礦還綠和退建還濕(地)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使祁連山、黑河濕地水環(huán)境保護(hù)治理取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦山、草原、濕地等自然環(huán)境的依賴程度明顯降低。
武威市啟動(dòng)了下山入川易地扶貧搬遷工程，優(yōu)先對(duì)生活在核心區(qū)和緩沖區(qū)的農(nóng)牧民實(shí)施整村、整組易地安置，實(shí)現(xiàn)祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)無(wú)農(nóng)牧民生活生產(chǎn)目標(biāo)。
金昌市堅(jiān)決停止保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)和延續(xù)，堅(jiān)決打擊取締保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)證非法探采活動(dòng)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)未到期采礦權(quán)全部?jī)鼋Y(jié)、堅(jiān)決退出。
如何從體制機(jī)制障礙中突圍，是人們必須面對(duì)的考題。如一山跨兩省且管理體制不對(duì)等，祁連山在甘肅省境內(nèi)是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在青海省境內(nèi)又是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。山丹馬場(chǎng)地跨甘青兩省6縣，隸屬于央企中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與生態(tài)保護(hù)矛盾突出。
各有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣舱谥\劃綠色發(fā)展理念的落實(shí)：
——落實(shí)好頂層設(shè)計(jì)，即中央提出的生態(tài)文明建設(shè)總體方案和國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略;
——劃定各類自然資源保護(hù)紅線，探索建立以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一確權(quán)登記制度為核心的生態(tài)文明建設(shè)新體制;
——在張掖等地設(shè)立國(guó)家生態(tài)文明體制改革試驗(yàn)區(qū);
——加快推進(jìn)國(guó)家山水林田湖項(xiàng)目實(shí)施，將符合條件的部分農(nóng)牧民轉(zhuǎn)化為護(hù)林人員;
——加快落實(shí)河長(zhǎng)制，積極探索山長(zhǎng)制，以祁連山國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī)，打破行政邊界約束，成立跨區(qū)域的管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，共同保護(hù)祁連山;
——科學(xué)發(fā)展當(dāng)?shù)刈钣袃?yōu)勢(shì)和前景、也最能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)。
這些革新性的構(gòu)想，不僅對(duì)于河西走廊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)根本性變局，也代表了中國(guó)正在探尋和引領(lǐng)的生態(tài)文明建設(shè)的方向。
今天，精心呵護(hù)祁連山就是保護(hù)我們自己。
讓河西走廊這條歷史中的偉大通道再現(xiàn)輝煌，讓連接?xùn)|西方文明的絲綢之路永遠(yuǎn)暢通。所有努力和心血，必將迎來(lái)一個(gè)生態(tài)良好的明天!
