春節(jié)假期后召開的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了一系列進(jìn)一步減稅降費(fèi)的措施：將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國(guó)；將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。

　　隨著改革開放的深入，小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有957萬私營(yíng)企業(yè)和3740萬個(gè)體工商戶中，大多是小微企業(yè)。它們主要集中在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要力量；它們主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是新增就業(yè)崗位的主要載體，是保民生”的重要力量。然而，絕大多數(shù)中小企業(yè)都存在著資金緊張、人才匱乏、管理落后等客觀問題，生存狀況堪憂。一份報(bào)告顯示，我國(guó)的小微企業(yè)平均壽命僅為2.5年，如此 殘酷的數(shù)據(jù)曾淹沒了多少人的希望。因此，實(shí)實(shí)在在地扶持小微企業(yè)快速健康成長(zhǎng)成為政府越來越緊迫的問題。

　　近年來，國(guó)家采取了一系列措施減免中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，深受企業(yè)擁護(hù)和歡迎。比如，自2012年1月1日至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)符合條件的、年應(yīng)納所得稅額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得稅按50%計(jì)應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　去年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，當(dāng)月國(guó)家發(fā)改委也公布了支持小微企業(yè)融資的指導(dǎo)意見。進(jìn)入8月份以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府積極落實(shí)國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，超過600萬戶的小微企業(yè)從中受益。

　　這次春節(jié)后的稅收政策是針對(duì)小微企業(yè)的又一次優(yōu)惠。

　　然而，目前對(duì)于小微企業(yè)的生存發(fā)展，并不是僅僅解決一個(gè)融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重就能解決根本問題的，急需進(jìn)行深層次改革。比如說貸款難問題，如果小微企業(yè)一直經(jīng)營(yíng)虧損、沒有訂單、沒有銷路甚至企業(yè)主將資金從實(shí)業(yè)挪去搞房地產(chǎn)、炒股票、放高利貸等。溫州金融機(jī)構(gòu)存貸比已經(jīng)達(dá)到了83.22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過《商業(yè)銀行法》規(guī)定的75%，溫州金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)屬于嚴(yán)重超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)，說明金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款并不少而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。這顯然不是貸款難的問題，也不是解決一個(gè)貸款難問題就能使得中小微型企業(yè)擺脫當(dāng)前的困境。

　　從宏觀環(huán)境看，放開管制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需，才能真正為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。一些利潤(rùn)較高的壟斷行業(yè)，民間資本進(jìn)入仍有不少障礙，實(shí)際上，只有萬類霜天競(jìng)自由”，才能夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過深層次經(jīng)濟(jì)改革和宏觀調(diào)控使得虛擬經(jīng)濟(jì)、炒作經(jīng)濟(jì)行業(yè)的利潤(rùn)率低于實(shí)體實(shí)業(yè)利潤(rùn)率，要通過切除高利貸這個(gè)腫瘤使其不再吮吸經(jīng)濟(jì)中的資金血液。

　　同時(shí)，盡快啟動(dòng)以打破壟斷特別是打破國(guó)企壟斷為核心的深層次改革。把壟斷資源、壟斷市場(chǎng)、壟斷產(chǎn)品、壟斷利潤(rùn)釋放給市場(chǎng)，釋放給民營(yíng)民間實(shí)體實(shí)業(yè)。這樣，根據(jù)資金、資本天性往利潤(rùn)高的行業(yè)流動(dòng)的規(guī)律，實(shí)體實(shí)業(yè)的小微企業(yè)包括融資難在內(nèi)的所有問題都將迎刃而解。

　　從企業(yè)自身看，要支持小微企業(yè)的發(fā)展，不僅要在前面提到的放寬門檻方面對(duì)小微企業(yè)開綠燈，也需要政府在小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)、產(chǎn)品銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)為小企業(yè)提供幫助。

　　受限于大經(jīng)濟(jì)環(huán)境，放寬進(jìn)入門檻、提供盡可能多的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)正在成為政府鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的重要手段。但事實(shí)上，鼓勵(lì)小企業(yè)發(fā)展的政策應(yīng)該是綜合多方面的，進(jìn)入門檻也應(yīng)該注重創(chuàng)業(yè)者項(xiàng)目的成長(zhǎng)性，而且應(yīng)該注意后期財(cái)稅制度方面的傾斜，鼓勵(lì)其在合規(guī)的條件下，有錢可賺。

　　要使小微企業(yè)有錢可賺，就必須加強(qiáng)對(duì)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，通過建設(shè)公共的技術(shù)和管理制度研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，通過差異化的產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)，可以有效增強(qiáng)小微企業(yè)的小微創(chuàng)新能力。要讓小微企業(yè)有錢可賺，就必須讓其產(chǎn)品快速變現(xiàn)，這也需要政府在政策采購(gòu)和其他方面，盡可能多地鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人采購(gòu)向小微企業(yè)傾斜。

　　而相對(duì)于大企業(yè)而言，小微企業(yè)并沒有足夠的資金和研發(fā)人員，這是造成小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力快速喪失的一個(gè)重要原因。要增強(qiáng)小微企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還有一個(gè)就是建立多層次、多品類的小微企業(yè)融資渠道，不僅有銀行、擔(dān)保等高成本的資金渠道應(yīng)對(duì)企業(yè)短期的需求，也需要有更多直接融資方式，以有效降低小企業(yè)資金成本負(fù)擔(dān)，防止資金成本限制優(yōu)秀小微企業(yè)的發(fā)展。

　　同時(shí)，要加大政策的執(zhí)行力度。近兩年國(guó)家雖出臺(tái)了扶持小微企業(yè)發(fā)展的國(guó)九條”、銀十條”等多項(xiàng)金融政策，但在實(shí)際執(zhí)行中各種稅費(fèi)卻不減反增，如工商、技監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等20多個(gè)部門累計(jì)有近七十個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目；扶持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金存在管理部門多、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、運(yùn)作不透明等現(xiàn)象，削弱了專項(xiàng)資金支持小微企業(yè)發(fā)展的作用。另外，小微金融差異化監(jiān)管政策尚未落實(shí)到位，一定程度上影響了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展小微金融業(yè)務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

　　支持小微企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。沒有小微企業(yè)的春天，也就沒有中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿活力的春天。